台湾白海豚终于有家了 历时12年调查重要栖息环境公告正式上路

台湾白海豚终于有家了 历时12年调查重要栖息环境公告正式上路（图片来源：台湾海保署）

（猎奇资讯网www.lieqiwo.com报道）据环境信息中心网站（特约记者 廖静蕙）：历经六年预告、台湾农业委员会及海洋委员前后接棒，不断沟通协调，中华白海豚重要栖息环境在昨天公告，今（9月1日）正式上路。 公告面积广达763平方公里，范围包括苗栗、台中、彰化、云林等四直辖市、县（市）海域，打破台湾最大重要栖息面积以及跨越最多县市纪录。

从此，在此重要栖息环境范围内的土地利用及建设，须以白海豚及海洋生态为念，不得破坏其原有生态功能。

让它安居台湾沿岸 渔民认同是关键

台湾社会终于给出白海豚一个法定的家。 海洋委员会依《野生动物保育法》第8条规定，公告「中华白海豚野生动物重要栖息环境之类别及范围」，也是台湾第一座海上野生动物重要栖息环境。

族群数量咸认不破百，目击纪录逐年下降、族群数量无法止跌的台湾白海豚（Sousa chinensis ssp. Taiwanensis）是生活在台湾西岸、中华白海豚（Sousa chinensis）下的一个亚种，为我国海洋保育类野生动物名录濒临绝种野生动物。

自从2008年农委会公告中华白海豚为保育类物种后，即进行重要栖地研究调查，历经6年完成重栖范围调查，2014年4月21日预告，但因各方意见不同，多年来未能如愿公告。

随着海洋野生动物保育之中央主管机关变更为海委会，这项任务也交棒给海保署，并以农委会的基础持续与各权益关系人沟通协调，经海洋野生动物咨询委员会第1届第2次定期会议决议，于今年4月9日再度办理预告，并于7月31日完成预告程序，公告范围与当初农委会预告范围一致，并且一公告即上路。

海保署认为9月1日比较容易记住，希望民众记得这个象征集合所有权益关系人努力所达致的成果。

海保署副署长吴龙静受访时表示，公告的关键是获得渔民的认同。 渔民担心划设重栖后，影响其既有之利用行为及生计。 经过数年来不断的沟通，说明重栖的画设是为了维护适合白海豚生存的栖地，既有的捞捕行为并非以白海豚为对象，也不至于影响白海豚，因此既有的捞捕行为并不违反重栖相关规定。

除了说明外，海保署也提出设立奖励机制的配套，邀请渔民回报目击白海豚的时空资料，由海保署提供奖金;这项措施已规划完毕，只待明年编列预算即可上路。

执法行不行？ 拖网渔船、水下噪音将加强取缔监测

彰化环保联盟总干事施月英受访时表示，「禁止网渔船距岸3里内作业、禁止50吨以上拖网渔船于距岸12浬内作业」不须划设重要栖息环境划就能依据《渔业法》做到，重点在于能否落实执法。

他举例说，若从大城海岸发现违规拖网通报，海巡从台中港出发抵达现场最快也要2小时，加上彰化海岸滩长水浅，海巡署的查缉船不够灵活、难以靠近执法。 就算确认拖网违规行为，也只能送交地方政府，结果往往轻判，对于违规行为难达到遏阻效果。

施月英认为，划设重栖的意义应能依野保法裁罚，裁量权交给海巡署。

吴龙静解释，白海豚重栖施行后，海委会内部共识将加强执法。 海保署也与重栖范围内既有商货渔船利用行为协商，对于行驶速度较快的船舶，在重栖范围内放慢速度，预防或避免影响鲸豚。 只是拖网渔船违规行为非基于伤害白海豚，也未构成野保法第8条第2项开发行为的认定，因此只能依据《渔业法》，交由县市政府裁罚。

此外，对于重要栖息环境预告范围，施月英担心不足以庇护白海豚。 对于彰化海岸潮间带低潮线离岸5公里（约2.7海浬），海水退潮时，白海豚就只能紧贴着沿岸活动才能受保护。

环评虽为白海豚保育订下施工打桩的水下噪音标准为160分贝（db），业者也表示避开重要栖息环境范围，但是水下噪音监测不可停。 施月英提到，目前台电的风场是距离重要栖息环境最近的，虽为示范风场，但环评用只要求水下噪音180分贝（db），而且24小时都可动工，是否造成白海豚影响，应该持续监测，否则再生能源恐成血色能源。

对此，吴龙静表示，无论重栖公告与否，保育白海豚的任务已常态在进行。 除了计划经费委托水下噪音监测，风机打桩施工现场也都有受训合格的「台湾鲸豚观察员」（TCO）观测，随时回报水下噪音监测信息。

而以台m，4大为首的跨国研究团队，新近发表的研究，以风场打桩音量对海豚免疫功能的影响为主题，发现水下噪音声曝值（SEL）138分贝以上就会抑制海豚免疫力。

关于中华白海豚重要栖息环境

白海豚重要栖息环境属于复合型生态系，包含了海洋与河口生态系;范围北起苗栗县龙凤港，南至嘉义县外伞顶洲灯塔，西边界线依中华白海豚之活动范围分4区，分别 订为距海岸线1至3浬线;东边界线为依海岸线外推50公尺、并包括主要河口，范围涵括苗栗县、台中市、彰化县、云林县，总面积76，300公顷。

公告订定中华白海豚野生动物重要栖息环境之类别及范围后，除了规范区域内的各种建设或土地利用，不得破坏其原有生态功能。 必要时，主管机关应通知所有人、使用人或占有人实施环境影响评估。 在此范围内之开发利用行为，应先向地方主管机关申请，经层报海委会许可后，才能向目的事业主管机关申请为之。

海保署强调，划定白海豚重要栖地只是保育白海豚的方法之一，海保署同时研拟并持续推动白海豚保育计划，就监测研究、栖地维护、人为冲击管制、保育教育倡导及在地参与等4大工作面向，以及具体策略、优先行动，与各政府相关部门、专家学者、民间团体、渔会及渔民共同努力，以落实保育白海豚及其栖息环境之目标。

本文转载自「环境境信息中心」网站，内容由许多专家学者及民间环团，提供国内外环境教育与环保信息;主题涵盖全球变迁、温室气体控制、环保生活、环境污染防治、生态保育、能源节约与能源效率、绿建筑等各面向。 期许能替没有选票的山林、湿地、海洋、土地发声。